17.12.2019  Депутаты одобрили во втором чтении изменения в Закон о СОУТ.

      Основные изменения касаются внесения сведений о спецоценке в Федеральную государственную информационную систему учета (ФГИС). По проекту каждой проведенной СОУТ будут присваивать идентификационный номер, а организации, которые проводят спецоценку, будут информировать работодателя о передаче отчета во ФГИС. Также результаты спецоценки начнут действовать только после того, как сведения о ней внесут в информационную систему. Сейчас результаты спецоценки вступают в силу, когда утвердят отчет, факт внесения сведений в систему значения не имеет.

      Управление профессиональными рисками, как составная часть системы управления охраной труда, является обязательной процедурой для организаций, независимо от форм собственности и организационно-правовых форм, на основании Приказа Минтруда РФ от 19.08.2016г. №438н. 

      Внимание! Инспекторы получили руководящий документ, по которому будут проверять у работодателя создание и функционирование СУОТ, в том числе процедуру управления профессиональными рисками, процедуру информирования работников об уровнях профессиональных рисков. приказ Роструда от 21.03.2019 № 77, который содержит методические рекомендации для государственных инспекторов по труду по проверке создания и обеспечения функционирования системы управления охраной труда. ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП За отсутствие процедуры управления профессиональными рисками в положении о системе управления охраной труда работодателю грозит штраф до 80 000 руб. 

Утвержден новый регламент госнадзора в области промбезопасности

      Ростехнадзор утвердил новый регламент, который определяет порядок осуществления государственного надзора в сфере промбезопасности. Соответствующий приказ ведомства от 3 июля 2019 года №258 размещен на портале правовой информации. Административный регламент определяет сроки и порядок действий чиновников при выполнении надзорной деятельности. Приказ Ростехнадзора от 12 февраля 2016 года, утвердивший предыдущий регламент, признан утратившим силу.

      Как утверждается в документе, предметом федерального госнадзора в сфере промышленной безопасности выступает выполнение юрлицами и их руководством/должностными лицами, ИП и их уполномоченными представителями требований №116-ФЗ от 21.07. 1997 и иных нормативно-правовых актов в сфере промбезопасности.

      Федеральный госнадзор в сфере промышленной безопасности осуществляется в отношении предприятий, организаций и индивидуальных предпринимателей, чья деятельность связана с проектированием, эксплуатацией, капремонтом, модернизацией, консервацией, уничтожением опасных промышленных объектов; изготовлением, установкой, техобслуживанием и ремонтом оборудования, которое используется на территории опасного производственного объекта, а также осуществлением экспертизы промбезопасности.

      Административный регламент закрепляет права и обязанности должностных лиц во время проведения контрольно-надзорных мероприятий, а также лиц, в отношении которых проводятся мероприятия по госконтролю. В документе приведен исчерпывающий перечень документов и сведений, которые требуются для выполнения госконтроля (надзора) и достижения поставленных задач соответствующих мероприятий.

      По результатам реализации государственной функции, связанной с проведением госконтроля, составляется акт проверки, который передается проверяемому лицу. В случае обнаружения фактов несоблюдения обязательных требований выдается предписание об устранении нарушений. Также проверяющие могут принимать меры, направленные на привлечение виновных к административной ответственности.

      Максимальный срок выполнения проверки определен в 30 рабочих дней с момента ее начала. При наступлении исключительных случаев, требующих дополнительных сложных исследований, он может увеличиваться не больше, чем на 20 дней.

      Полный список административных процедур включает подготовку ежегодного плана осуществления проверок, подготовку и осуществление плановых/внеплановых проверочных процедур и оформление их результатов, контроль за выполнением предписаний, а также планирование и проведение мероприятий, связанных с предотвращением в будущем неисполнения обязательных требований.

      Должностные лица Ростехнадзора и его территориальных подразделений во время выполнения проверки вправе находиться на территории опасных производственных объектов с целью обследования сооружений, материалов и оборудования, а также для проведения экспертиз, исследований, испытаний и иных контролирующих мероприятий. Они имеют право указывать на необходимость вывода сотрудников с рабочих мест при возникновении угрозы их жизни/здоровью, оформлять протоколы об административных правонарушениях и направлять в компетентные органы материалы с целью принятия решения о возбуждении уголовных дел по соответствующим признакам преступных деяний. 

Роструд утвердил регламент по рассмотрению разногласий при проведении СОУТ

      Роструд опубликовал регламент, по которому он будет рассматривать жалобы работодателей на организации, проводящие СОУТ, и возражения работников по результатам СОУТ.

      Срок разрешения споров по проекту – не более 30 рабочих дней с даты регистрации заявления. Роструд может приостановить рассмотрение заявления, если продлевается внеплановая проверка по жалобе.

     Также документ содержит два приложения:

•приложение № 1 – заявление для лиц, которые не согласны с результатами СОУТ; 

•приложение № 2 – жалоба от работодателя на действия организации, проводящей СОУТ. 

      Заявление или жалобу можно отправить как на бумажном носителе, так и в электронном виде с использованием единого портала.

Несколько вопросов по спецодежде

      Эксперты Роструда на сайте «Онлайнинспекция.рф» предоставили разъяснения по поводу того, допускается ли изменение установленного срока использования специальной одежды или обуви в случае ее нечастого применения и пребывания в отличном состоянии по завершению периода носки. Действующее законодательство не наделяет работодателя правом самостоятельно продлевать сроки использования средств индивидуальной защиты.

      При этом работодатель может применять спецодежду по прямому назначению после стирки, чистки, дезактивации, обеспыливания, дегазации и иных действий, связанных с уходом при условии пригодности вещей для последующей эксплуатации. Об этом говорится в п.22 правил выдачи работникам СИЗ, которые утверждены приказом Минздравсоцразвития РФ от 1 июня 2009 года №290н.

      Степень пригодности к использованию СИЗ, процент износа, а также необходимость выполнения и перечень мероприятий по уходу за ними определяет должностное лицо, уполномоченное работодателем, либо членами комиссии по ОТ (в случае если она создана на предприятии). Соответствующие данные вносятся в личную карточку учета выдачи СИЗ.

      Еще один вопрос, ставший предметом разъяснения, касается возможности включения в трудовой договор пункта, который обязывает сотрудника покупать у работодателя спецодежду с не истекшим сроком использования. Теоретически это сделать можно, однако практической пользы условие не принесет, вместо этого можно получить штраф. Как подчеркнули эксперты Роструда, российское законодательство не содержит указания на обязанность работника покупать ранее выданные средства индивидуальной защиты в случае расторжения трудового соглашения.

      Согласно п.4 ст.5.27.1 КоАП РФ в случае несоблюдения регламентированного законом порядка обеспечения сотрудников организации средствами индивидуальной защиты должностные лица выплатят штраф от 20 до 30 тысяч рублей, а юридические лица от 130 до 150 тысяч рублей. При повторном нарушении должностные лица заплатят 30-40 тысяч, а юрлица будут оштрафованы на сумму 100-200 тыс. рублей или их деятельность будет приостановлена в административном порядке на период до 90 дней.

Вступили в силу изменения в Правилах противопожарного режима в РФ

       3 октября 2019 года вступили в силу изменения в Правила противопожарного режима в РФ, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 N 390. Изменения внесены Постановлением Правительства РФ от 20.09.2019 N 1216.

      Согласно изменениям:

  • Вводится запрет на использование открытого огня на балконах (лоджиях) квартир, жилых комнат общежитий и номеров гостиниц. 
  • Устанавливаются новые требования к обеспечению пожарной безопасности применительно к медицинским, культурным и зрелищным учреждениям. Так, руководитель организации обеспечивает информирование зрителей о правилах пожарной безопасности путем трансляции речевого сообщения либо демонстрации перед началом сеансов в кинозалах видеосюжетов о порядке их действий в случае возникновения пожара, направлениях эвакуационных путей и выходов, а также расположении первичных средств пожаротушения. Уточняется, что размещение палат для пациентов с тяжелыми проявлениями заболевания, а также для детей следует предусматривать в соответствии с проектной документацией преимущественно на первых этажах зданий. 
  • Применительно к объектам торговли в рабочее время загрузка (выгрузка) товаров и тары должна осуществляться по путям, не связанным с эвакуационными выходами, предназначенными для покупателей.

Утверждены Правила по охране труда при эксплуатации подвижного состава железнодорожного транспорта

     Приказом Минтруда России от 29.12.2018 N 860н утверждены Правила по охране труда при эксплуатации подвижного состава железнодорожного транспорта.

     Правилами определены государственные нормативные требования охраны труда при эксплуатации и техническом обслуживании железнодорожного подвижного состава, включающего: 

  • локомотивы; 
  • моторвагонный подвижной состав; 
  • высокоскоростной железнодорожный подвижной состав;
  •  специальный железнодорожный подвижной состав; 
  • пассажирские вагоны локомотивной тяги и грузовые вагоны; 
  • иной железнодорожный подвижной состав, предназначенный для перевозок и функционирования инфраструктуры.     

 Требования Правил обязательны для работодателей (владельцев железнодорожных подвижных составов) и организаций железнодорожного транспорта общего пользования, выполняющих работы или оказывающих услуги, связанные с: 

  •  организацией и осуществлением перевозочного процесса;
  •  техобслуживанием и эксплуатацией железнодорожного подвижного состава.

 При этом Правила не распространяются на организацию и проведение текущего ремонта, среднего ремонта, капитального ремонта и капитально-восстановительного ремонта железнодорожного подвижного состава с продлением срока его службы. 

   Данный приказ вступает в силу с 25 августа 2019 года.

Введены в действие Правила по охране труда в морских и речных портах

     С 3 июля 2019 года вводятся в действие Правила по охране труда в морских и речных портах, утвержденные приказом Минтруда России от 21.01.2019 N 30н. 

     Правилами определены требования охраны труда, предъявляемые к:

  • организации выполнения портовых работ;
  • производственным территориям, производственным зданиям и сооружениям, участкам производства портовых работ;
  •  выполнению работ, эксплуатации технологического оборудования и организации рабочих мест; 
  • складированию грузов и выполнению складских операций.

     Дополнительно отмечено, что:  

1. Работы по перегрузке, складированию, хранению жидких и газообразных грузов, транспортируемых наливом, а также производство работ на нефтебазах, в автогаражах, ремонтно-механических мастерских, на ремонтно-строительных участках морского или речного порта должны проводиться с учетом:

  • Правил по охране труда на автомобильном транспорте; 
  • Правил по охране труда при размещении, монтаже, техническом обслуживании и ремонте технологического оборудования; 
  • Правил по охране труда при работе с инструментом и приспособлениями. 

 2. Работы по перегрузке, складированию, хранению опасных грузов - с учетом Международного морского кодекса по опасным грузам.